Diario Oficial No. Gordillo, Subsección que el legislador y la autoridad reglamentaria por excelencia, tienen Por la cual se fija el régimen propio del monopolio rentístico de juegos de suerte y azar. 18 8 25000-23-37-000-2013-01352-01(22048). El mismo año de la sentencia analizada previamente, la Corte conoció la demanda de inconstitucionalidad presentada por un ciudadano en contra de los artículos 240 de la Ley 4ª de 1913 y 12 de la Ley 153 de 1887, que disponían que si se presentaba contradicción entre los actos normativos, tanto a nivel nacional como territorial, había un orden de preferencia, en virtud del cual prevalecía la ley sobre el reglamento y este sobre las demás órdenes de los superiores, de donde se derivaba la posibilidad de inaplicar los actos que vulneraran las normas superiores y la “doctrina legal más probable”. Empero, cualquiera de ellos puede ejercitar tal facultad, si tiene poder especial del otro. En conclusión, la Corte Constitucional en este fallo diferencia los conceptos y los actos administrativos, a partir de un criterio: el carácter vinculante de estos, a diferencia del sentido meramente orientador o indicativo de aquellos. En mérito de las razones expuestas precedentemente, este Juzgado Superior Séptimo en lo Contencioso Administrativo de la Región Capital, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el Recurso Contencioso Administrativo Funcionarial, interpuesto por los Abogados JOSÉ AGUSTÍN IBARRA y JESÚS MATA, inscritos en el Instituto de Previsión Social del... este JUZGADO TERCERO SUPERIOR DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS, actuando en sede Contencioso Administrativa, en nombre de la REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA y POR AUTORIDAD DE LA LEY DECLARA: PRIMERO: SIN LUGAR el recurso de nulidad del acto administrativo de efectos particulares interpuesto por la CONTRALORÍA MUNICIPAL DEL MUNICIPIO BOLIVARIANO... -VII- Como se observa, en esta disposición, el término “actos administrativos” se usa para indicar que sobre ellos procede la medida cautelar de suspensión provisional. Acto Administrativo en la doctrina y jurisprudencia actual en el Derecho español (página 3) Acto Administrativo en la doctrina y jurisprudencia actual en el Derecho español (página 3) Partes: 1, 2, 3 Actos de gravamen o restrictivos son aquellos que limitan la libertad o derechos de los administrados o bien imponen sanciones. Ello sin perjuicio de la aplicación obligatoria del precedente derivado de las sentencias de la Corte Constitucional, como esta corporación lo sostuvo en las sentencias C-836/01 (M.P. Sección Cuarta. Humberto Antonio Sierra Porto). (RI §407989) Rafael Caballero Sánchez - Fuentes del Ordenamiento Jurídico: El Reglamento ejecutivo: naturaleza, límites materiales y formales. [Ley 153 de 1887]. Dicho de otro modo, si alguna de estas autoridades quisiera establecer normativamente el alcance de dicho concepto, lo podría hacer, pero ¿qué tan deseable o pertinente sería? Además, el accionante pretendió que, en forma subsidiaria, es decir, en caso de no declararse inconstitucionales tales expresiones, se condicionara su constitucionalidad al entendimiento de que la solución de las consultas por parte de la Administración no excluía la responsabilidad patrimonial del Estado que llegare a surgir. Catedrático de Derecho Administrativo Universidad de Valencia. unilaterales o bien orientadas a crear situaciones jurídicas generales, 36.439. Ante la ausencia de una definición del acto administrativo en la Constitución, la Corte Constitucional, en varias sentencias, se ha encargado de adaptar una noción doctrinaria o de construir un significado de aquél. Con el término “actos de la administración”, el enunciado normativo se refiere a los actos administrativos, aunque de manera imprecisa. presunción de legalidad, posteriormente subrogado por el artículo 13 del Decreto 2304 de 1989 y derogado por el artículo 309 de la Ley 1437 de 2011. Ahora bien, refiriéndose al reproche jurídico formulado por el actor, la Corte Constitucional llega a la conclusión de que, a pesar de ser el acto de nombramiento de jurados electorales un acto administrativo de carácter particular o concreto, y de que la notificación personal es, por excelencia, la forma de garantizar la publicidad de este tipo de actos, en el caso de aquel, no existe vicio de inconstitucionalidad alguno en que el legislador haya establecido una forma sui generis de notificación no personal, sino a través de la fijación de la lista de los jurados nombrados, en un lugar público; instrumento que, por el contrario, la Corte considera razonable y proporcional. Colombia, 1996, [en línea], Corte Constitucional de Colombia, 1996, [en línea], Congreso de la República de Colombia, 1997, [en línea], Corte Constitucional de Colombia, 2000, [en línea], Gobierno de la República de Colombia, 1986, [en línea], Corte Constitucional de Colombia, 2004, [en línea], Gobierno de la República de Colombia, 1984, [en línea], Corte Apr 17, 2012 1 : Ir a la página . Esto, por cuanto, [e]l acto administrativo representa el modo de actuar La jurisprudencia del Tribunal Supremo indica que para considerar que un acto es administrativo, tiene que crear o modificar alguna situación jurídica. Mauricio González Cuervo), en la que señaló que las decisiones proferidas dentro de un concurso de méritos, antes de que se adopte la decisión final, son actos administrativos de trámite. La actividad administrativa se cumple mediante actos o hechos y toda estará sujeta al control jurisdiccional en los términos previstos en la Constitución Política, en las leyes y en este Código. Artículo 137 de la Ley 1437 de 2011. Por tanto, si bien la sentencia no expresa cuál es el significado del concepto “acto administrativo”, aplica la consecuencia de una definición implícita en el contenido del fallo: que todos los reglamentos, órdenes de gobierno o de superiores de la Administración y actos ejecutivos, son especies de actos administrativos, pero que esta es una categoría más amplia, que abarca otras manifestaciones, y que siempre debe sujetarse al principio de jerarquía normativa, emanado de la Constitución. Así mismo, explica la naturaleza de ETESA, como Empresa industrial y Comercial del Estado del orden nacional, acogiéndose a las consideraciones contenidas en la Sentencia C-1191 de 2001, que se pronunció sobre la constitucionalidad de la creación de esta entidad. Alfredo Beltrán Sierra). investigador de planta de Derecho administrativo de la Universidad Eafit, Medellín (Colombia). Orden público. C-037/2000: los reglamentos son actos administrativos, pero no todo acto Resumo: doctrinales extranjeras del acto administrativo, no las admite por completo. Sentencia C-634 de 2011 (M.P. En cuarto lugar, otras instituciones del En tercer lugar, la definición del acto administrativo extinguir derechos u obligaciones. Luis Guillermo Guerrero Pérez). el futuro, respondiendo a la evolución de los conceptos en el ordenamiento Como sustento de su decisión, sostiene que de la Constitución Política emana una jerarquía normativa, que se aprecia en varios de sus postulados; prelación que surge, o bien en virtud de la materia regulada o de la ubicación de la autoridad que expide el acto en la estructura del Estado. administrativo es una actividad esencial en la consolidación científica del Rad: La Sala Tercera, a través de vasta jurisprudencia se ha referido al principio de irrevocabilidad de los actos administrativos, en base al cual los actos administrativos que reconocen u otorgan derechos subjetivos a favor de particulares no pueden ser revocados de oficio por la administración pública. Sentencia disposición establecía: En criterio del demandante, tales disposiciones eran contrarias a los artículos 29, 116, 236, 237 y 238 de la Constitución Política, porque vulneraban el derecho fundamental al debido proceso, pues desconocían que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es el juez natural de los actos administrativos, o sea, la única autoridad judicial que puede pronunciarse sobre la legalidad de los mismos, quedándole esto proscrito a los árbitros, aun cuando los actos administrativos sean contractuales. Rodrigo Escobar Gil). Con fundamento en las consideraciones [Ley 1437 de 2011]. entendimiento de esta figura, acorde con los desarrollos teóricos del Derecho Diario Oficial No. Al respecto, pueden consultarse los artículos 10, 102, 269 y siguientes de esta ley. Esta noción fue, en términos generales, ratificada por la Sección Tercera, en auto del 27 de febrero de 2019 (Consejo de Estado, 2019). 18 Meritocracia . art. jurisprudência da Corte Constitucional, Revista Estudios Socio-Jurídicos, vol. Díez, Objeto y fundamentos de la construcción sistemática. Socio-Jurídicos, 21(2), 259-292. Así pues, mientras que en el 2000, según se indicó, este tribunal había planteado que el acto administrativo es una manifestación de voluntad y que el reglamento era un tipo de acto administrativo, en esta ocasión, de la mano de García de Enterría y Fernández, concluyó que es una “declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo” (Corte Constitucional de Colombia, 2004, [en línea]). Auto del 1º de agosto de 2016. Pero, nada obsta para que se presente solo uno de ambos, al margen de su validez. Sala de lo Contencioso Administrativo. Las sesiones se llevarán a cabo de manera presencial y . Menú de la revista. Palabras clave acto administrativo, significado, jurisprudencia, Corte Constitucional, Constitución Política. En efecto, el artículo 35 de la Ley Alemana de Procedimiento Administrativo estableció que “acto administrativo es toda disposición, resolución u otra medida de autoridad adoptada por un órgano administrativo y dirigida a la regulación de un caso particular en el ámbito del Derecho público, con efectos inmediatos en el exterior (frente a terceros)” (Bocanegra, 2006, p. 33). Diario Oficial No. Luis Guillermo Guerrero Pérez) y T-412 de 2017 (M.P. Dirección y órganos; Número actual; Números anteriores; Buscador; Suscripción; Acerca de la revista; Conexión a la revista. (2017). Según la Corte, dicho concepto “es un acto de contenido material, que debe contener consideraciones fácticas y jurídicas, y por ende, puede ser susceptible de ser controvertido judicialmente” (Corte Constitucional de Colombia, 2006, [en línea]). Servicio público, Contrato de seguro. JURISPRUDENCIA Roj: ATS 15538/2022 - ECLI:ES:TS:2022:15538A Id Cendoj:28079130012022202119 Órgano:Tribunal Supremo. O presente artigo analisa os significados que a Corte Constitucional lhe tem atribuído à expressão «ato administrativo», contida —tanto em sua forma singular, quanto plural— em vários enunciados normativos da Constituição Política de 1991, com a finalidade de concluir se dita Corporação, em exercício de seu papel de guardiã da integridade e supremacia da Constituição, tem construído uma definição uniforme de ato administrativo ou se, pelo contrário, tem utilizado noções diversas, inclusive contraditórias. Por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo. Alfredo Beltrán Sierra), la Corte Constitucional resolvió la demanda formulada contra los artículos 70 y 71 de la Ley 80 de 1993, declarando su exequibilidad condicionada, bajo el entendido de que los tribunales de arbitramento constituidos para resolver las controversias derivadas de un contrato estatal no tienen competencia para pronunciarse sobre la validez de los actos administrativos proferidos en ejercicio de poderes excepcionales. Bocanegra Tras analizar el papel del derecho de petición en el Estado social y democrático de Derecho y de explicar que la formulación de consultas a las autoridades hace parte del ejercicio de este derecho fundamental –consultas que, según es sabido, tienen como finalidad que se expida un concepto sobre una materia–, la Corte Constitucional señala que los conceptos, en principio, no pueden asimilarse a los actos administrativos, ya que no producen efectos jurídicos. Lo expresado permite inferir que si bien Sin embargo, en otros supuestos la Corte ha Interesados directos en el procedimiento. medios de control judicial anulatorios: nulidad simple, permite al destinatario de la medida saber a través de qué instrumentos Además, expresa que tampoco es contrario a la Carta Política que la ley le confiera al alcalde la competencia de expedir un concepto favorable, anterior a la autorización que pretenda obtenerse de ETESA para que operen los juegos, porque este es la máxima autoridad de policía del municipio y, por tanto, es garante del orden público de la localidad; es decir que tampoco se menoscaba el principio de autonomía territorial. administrativo como sistema. A continuación, se efectúa un análisis cronológico de dichos pronunciamientos, intentando determinar si, a partir de los . Antonio Barrera Carbonell), que contiene la decisión sobre la demanda de inconstitucionalidad parcial contra el artículo 264 de la Ley 223 de 1995 “por la cual se expiden normas sobre racionalización tributaria y se dictan otras disposiciones”; enunciado que establece, pues fue declarado exequible en aquella oportunidad y no ha sido derogado, que los conceptos de la Subdirección Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanadas Nacionales son vinculantes. C. P.: Rafael Francisco Suárez Vargas. . El acto administrativo (Segunda edición). expuestas, la Corte Constitucional expresa con claridad que los particulares, en Con lo anterior no se quiere indicar que el acto administrativo sea actualmente en nuestro sistema normativo la única conducta administrativa que permita un control jurisdiccional efectivo y que, por ello, deba definirse con precisión. CRÓNICA DE JURISPRUDENCIA. [Decreto 01 de 1984]. una noción normativa o jurisprudencial del acto administrativo es posible –ya Revista de la Facultad de Derecho, (67), 77-108. Basta pensar, por ejemplo, en el acto que decreta o niega la práctica de una prueba o el que ordena citar a los terceros interesados en el trámite para que, si a bien lo consideran, hagan valer su derecho. El acto administrativo. El presente artículo analiza los significados que la Corte Constitucional le ha atribuido a la expresión “acto administrativo”, contenida, tanto en su forma singular como plural, en varios enunciados normativos de la Constitución Política de 1991, con la finalidad de concluir si dicha corporación, en ejercicio de su rol de guardiana de la integridad y supremacía de la Constitución, ha construido una definición uniforme del acto administrativo o si, por el contrario, ha utilizado nociones diversas e incluso contradictorias. Ello, de conformidad con los artículos 93 al 97 de la Ley 1437 de 2011 que prevén la revocación directa como un mecanismo contra los actos administrativos; no respecto de otras formas de ejercicio de la función administrativa. menos, según el concepto más admitido–, al ser unilateral, no requiere de un EL ACTO ADMINISTRATIVO. Revista de la Facultad de Derecho. ejecutando hechos administrativos, omisiones administrativas, operaciones la ejecutoriedad * Abogado. ); en el segundo se estaría en presencia de un acto administrativo simple, viciado de nulidad, por haber sido expedido en forma irregular. administrativas, vías de hecho administrativas y contratos estatales. Congreso de la República de Colombia. Esta obra está bajo una Licencia Creative Commons Atribución-NoComercial 4.0 Internacional. El objetivo del presente artículo es examinar si en la jurisprudencia de la Corte Constitucional hay una definición del acto administrativo que permita afirmar la existencia de un significado que más se avenga con la Constitución o si, por el contrario, no hay un concepto claro sobre dicha figura en el conjunto de providencias de este alto tribunal. ventajas en la aplicación del Derecho. y el administrativos. Un ejercicio de Derecho comparado refleja que, por ejemplo, en Alemania se definió el acto administrativo por vía normativa. El mismo autor define la revocación como “la extinción de un acto administrativo dispuesta por la propia Administración Pública, para satisfacer actuales exigencias del interés público o para restablecer el imperio de la legitimidad” (Tratado de Derecho Administrativo. Si bien acepta que las declaraciones de juicio o de “querer” no pueden considerarse, en principio, actos administrativos, admite que si de dichas manifestaciones se desprenden efectos jurídicos (creación de derechos o de obligaciones), estas mutan a actos administrativos. 1-50), porque permite identificar y es afortunado, como lo muestra la redacción inicial del artículo 83 del Decreto Este es un atributo del que solo gozan los actos administrativos, según el artículo 88 de la Ley 1437 de 2011. 68001-23-33-000-2017-00669-01(4446-17). acuerdo de voluntades. Además, señala que en aquellos casos en los que tales conceptos adquieran fuerza vinculante y, como se dijo, se transformen en actos administrativos, ostentan la naturaleza de reglamentos, pero se ubican en un nivel de la pirámide normativa inferior a los decretos reglamentarios expedidos por el presidente de la República en ejercicio de la potestad conferida por el artículo 189 numeral 11 de la Constitución. de Estado. Jurisprudencia . Buenos Aires: 19 Se destaca, pues, cómo en este pronunciamiento la Corte Constitucional expresa que para poder hablar de acto administrativo es indispensable que exista una decisión –lo que excluye, en principio, las sugerencias, recomendaciones u orientaciones en que consisten los conceptos de la Administración, ya que estos no deciden algo–, y que dicha declaración produzca efectos jurídicos, es decir, genere un derecho o una obligación que torne obligatorio el acto. M. (1961). ¿Un cambio de paradigma? de excepción singular a la plenitud jurisdiccional. Político-Administrativa en su jurisprudencia ha venido delimitando las particularidades . Artículo 315.-. Tratado de Derecho administrativo Tomo 9. Vladimiro Naranjo Mesa). Introducción y jurisprudencia. (2011). Marienhoff, M. (1983). Como no se evidencia en el articulado de la Constitución una definición del acto administrativo, conviene preguntarse, si la respuesta a los anteriores interrogantes es afirmativa, ¿quién goza de competencia, o sea, de habilitación constitucional, para determinar el sentido de dicho concepto? Tomo I. Bogotá, Lima: Temis, Palestra. Araújo Rentería). Disposición de los bienes sociales. 5 9 Auto del 19 : Jaime Enrique Rodríguez Navas. Gloria Stella Ortiz Delgado). Figura prevista en el artículo 148 de la Ley 1437 de 2011 y que permite la inaplicación de un acto administrativo por contravención de la legalidad. Consejo C-1436/2000: el acto administrativo es una institución delimitadora de administrativo en Colombia. En otras palabras, bajo este entendimiento, el acto administrativo es una declaración de voluntad (decisoria), de juicio o de deseo, productora de efectos jurídicos. 41.094. labor de interpretación de las disposiciones constitucionales que utilizan la 7.151. [Ley 80 de 1993]. deseo pueden constituir actos administrativos. del acto administrativo construidas por la Corte Constitucional. Gloria Stella Ortiz Delgado). Sin embargo, no fue esto lo que quiso indicar la Corte. Las transformaciones de la justicia administrativa: Al respecto, se considera que no, pues si el constituyente no lo consagró, es viable afirmar que las ocasiones en las que la Constitución utiliza el término “acto administrativo” o “actos administrativos”, alude a un concepto jurídico indeterminado, que los operadores jurídicos deben determinar en cada caso. importancia dogmática de un concepto decantado de dicha institución. Por tanto, que el acto se rija por el Derecho privado, no debería quitarle su naturaleza de acto administrativo. Según el artículo 74 de la Ley 1437 de 2011, los recursos proceden contra los actos administrativos. interpretación, para llenar el vacío constituido por la falta de un concepto de Sección Tercera. Barnés, Compendio 6 administrativo y con lo que en la práctica se entiende por dicha forma de 12 De la definición acogida por la Corte se destacan varios elementos: i) considera que el acto administrativo es una manifestación de voluntad, es decir, un producto intelectual y no una actuación material; ii) sostiene que tal manifestación volitiva debe tener la vocación de producir efectos jurídicos; con lo cual excluye del concepto de acto administrativo aquellas declaraciones no destinadas a generarlos; iii) entiende la producción de efectos jurídicos como la creación, la modificación o la extinción de derechos o de deberes para los administrados, reconociendo así el contenido favorable o desfavorable del acto, aunque dejando por fuera del concepto la generación de efectos jurídicos ad-intra, esto es, al interior de la Administración, sin que se causen o afecten derechos u obligaciones para los administrados. con lo cual dejó abierta la posibilidad de que el acto administrativo, excepcionalmente, consista en una manifestación de algo distinto a la voluntad, como también lo admitió en sentencia del 14 de junio de 2018, cuando afirmó que el contenido del acto administrativo puede ser una opinión o concepto, es decir, no necesariamente una voluntad decisoria (Consejo de Estado, 2018). Artículo 138 de la Ley 1437 de 2011. función administrativa son, como se sabe, distintos. Corte Constitucional. Para el alto tribunal, estos “no constituyen, en principio, una decisión administrativa, es decir, una declaración que afecte la esfera jurídica de los administrados, en el sentido de que se les imponga mediante ellos deberes u obligaciones o se les otorgue derechos” (Corte Constitucional de Colombia, 1996, [en línea]), pues tales conceptos dejan libre a su destinatario de acogerlos o no; es decir, no son vinculantes. Así las cosas, la Corte declara la exequibilidad de la disposición normativa. La existencia de un concepto claro y, en La segunda afirmación, referida a la ausencia de un concepto unívoco de acto administrativo en la jurisprudencia de la Corte, se asienta en la evidencia –que pudo observarse– de que este alto tribunal ha acudido a varias nociones doctrinarias de acto administrativo, como las de Georges Vedel, Manuel María Díez, Eduardo García de Enterría y Tomás-Ramón Fernández, pero no se ha decantado por una en específico, que mantenga a lo largo de los años. 15 Sentencia C-173/2006 (M.P. Abstract: Por consiguiente, conocer el significado del acto administrativo Acto Administrativo en la doctrina y jurisprudencia actual en el Derecho español Acto Administrativo en la doctrina y jurisprudencia actual en el Derecho español Partes: 1, 2, 3 Concepto Clases de Actos administrativos Elementos o requisitos de los Actos administrativos Conclusiones Bibliografía Concepto 2.1. La procedimiento administrativo están configuradas con base en el acto control administrativos y judiciales que solo operan respecto de los actos Con la finalidad de emitir un pronunciamiento de fondo sobre los cargos de la demanda, la Corte analiza, en términos generales, las distintas formas de la actividad administrativa dentro del Estado social de Derecho, indicando que, [e]l acto administrativo, constituye el modo de actuación consagrado en la Constitución. de Estado. Ambos enunciados normativos operan, entonces, como fundamento normativo de la idea según la cual el Congreso y el presidente de la República gozan de competencia normativa para definir el acto administrativo. . Palavras-chave: La Corte Constitucional también utilizó la definición de acto administrativo de Eduardo García de Enterría y Tomás-Ramón Fernández en la Sentencia T-945 de 2009 (M.P. (29, julio, 1997). García En tal medida, adquiere relevancia preguntarse si al interpretar autorizadamente la Constitución, la Corte ha definido de manera uniforme el acto administrativo o si los significados que le ha asignado a dicha forma de actuación de las autoridades han sido divergentes. Antonio Barrera Carbonell). En tal sentido, advierte que aquellos no pueden juzgar aspectos relativos a normas de orden público. 10 Jurisprudencia por Contradicción de Tesis de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ACTOS ADMINISTRATIVOS. control por vía de excepción, Buenos Aires. Sin embargo, para la Corte Constitucional, en primer lugar, no toda manifestación de conocimiento o de deseo de la Administración es un acto administrativo –por eso, por regla general, les niega este carácter a los conceptos–, sino solo cuando resulta obligatoria, por contener una decisión que crea, modifica o extingue una situación jurídica. Sala de lo Contencioso Sede:Madrid Sección:1 Fecha:10/11/2022 Nº de Recurso:5079/2021 Nº de Resolución: Procedimiento:Recurso de Casación Contencioso-Administrativo (L.O. ¿El legislador, el Gobierno nacional en ejercicio de su potestad reglamentaria, la Corte Constitucional o el Consejo de Estado? O presente artigo analisa os significados que a Corte Constitucional lhe tem atribuído à expressão «ato administrativo», contida —tanto em sua forma singular, quanto plural— em vários enunciados normativos da Constituição Política de 1991, com a finalidade de concluir se dita Corporação, em exercício de seu papel de guardiã da integridade e supremacia da Constituição, tem construído uma definição uniforme de ato administrativo ou se, pelo contrário, tem utilizado noções diversas, inclusive contraditórias. resolutivo de la misma. Respeto a los derechos, Auto de nulidad de la acusación. Incluso, puede afirmarse que la construcción de un su calidad de árbitros, no están facultados para emitir un juicio de validez de Constitucional en las definiciones del Consejo de Estado y de la doctrina Sala de lo Contencioso Administrativo. Específicamente, el aparte normativo demandado establecía que “[l]os juegos localizados que a partir de la sanción de la presente ley pretendan autorización de la Empresa Territorial para la Salud, ETESA, deberán contar con un concepto previo y favorable del Alcalde donde operará el juego” (Congreso de la República de Colombia, 2001, [en línea]). Sentencia del 14 de junio de 2018. Como “acto de contenido material”, dicho concepto previo y favorable del alcalde hace parte, para la Corte Constitucional, de un “acto administrativo complejo”, figura que define, citando al doctrinante argentino Manuel María Díez, como el que resulta “del concurso de voluntades de varios órganos de una misma entidad o de entidades públicas distintas, que se unen en una sola voluntad” (Corte Constitucional de Colombia, 2006, [en línea]). Así, por ejemplo, mientras que, para celebrar un contrato se requiere siempre Dicha definición se ha calificado de excesivamente psicológica, porque condicionaba la existencia del acto administrativo a una conducta en la que influyera de modo directo e inmediato la voluntad o la inteligencia. 50336 resultados para jurisprudencia nulidad acto administrativo, Nulidad del acto de remoción. Sierra, R. (2005). Trámite de subsanación de la solicitud. El artículo 66 de la Ley 1437 de 2011 prevé que “los actos administrativos de carácter particular deberán ser notificados en los términos establecidos en las disposiciones siguientes”. B. 15.012. y la doctrina juegan un papel trascendental en tanto criterios auxiliares de 17 En Derecho Administrativo "acto administrativo, procedimiento administrativo, otros estudios . Documentos pertenecientes a la solicitud. ACTO ADMINISTRATIVO-Definición y presupuestos esenciales . Abeledo-Perrot. Sin embargo, la Corte admite, acudiendo a un criterio material, que si la persona que hace la petición no especifica si se trata de una petición ordinaria, de información o de consulta, se debe examinar el contenido de la respuesta que le brinda la autoridad, para poder determinar si esta constituye o no un acto administrativo. Valor probatorio del documento público administrativo, Procedimiento disciplinario a la jueza. Debido proceso administrativo y validez del acto administrativo. correlato de los significados del acto administrativo construidos por la Corte Proceso de nulidad de acto administrativo, Recurso contencioso de nulidad contra el acto administrativo de destitución. Corte Constitucional. Por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública. (15, julio, 1986). la revocación directa no son actos administrativos, pero en algunos casos pueden llegar a serlo, Vladimiro Naranjo Mesa), la Corte se pronuncia sobre estos cargos, declarando la inexequibilidad del artículo 240 de la Ley 4ª de 1913 y de las expresiones “expedidos en ejercicio de la potestad reglamentaria” y “ni a la doctrina legal más probable”, contenidas en el artículo 12 de la Ley 153 de 1887. Sección Tercera. (Caracas), 22-06-2017, Decisión Nº AP21-N-2017-000051 de Juzgado Tercero Superior Del Trabajo (Caracas), 07-08-2017, Decisión Nº 007901 de Juzgado Superior Segundo en lo Civil y Contencioso Administrativo. uniforme en lo que respecta a la definición del acto administrativo, pues en Madrid: Iustel. Este principio cardinal del Derecho Administrativo, sin embargo, no tiene un carácter absoluto, pues, tanto la doctrina como diversas legislaciones admiten la posibilidad de que la administración, ante supuestos fácticos excepcionales, revoque de oficio sus propias decisiones. Entre los primeros pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre el alcance del concepto de acto administrativo debe mencionarse la Sentencia C-487/1996 (M.P. Constitucional. Colección de Jurisprudencia colombiana, selección de los principales extractos de la Corte Constitucional, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado emitidos desde 1991. . En consecuencia, la Corte sostiene, citando a George Vedel, que no son actos administrativos aquellos que solo expresan juicio, deseo o querer, pero que no contienen, materialmente, una decisión, como sucede con los dictámenes o informes que sirven de fundamento para resolver un caso, al igual que con los conceptos. pues para la Corte los reglamentos son actos administrativos. Desde hace siglos, dentro de las formas de ejercicio de la función administrativa, el acto administrativo ha ocupado un lugar preeminente, cumpliendo una doble función: i) consolidar el Derecho administrativo, como régimen jurídico especial, y ii) delimitar el alcance del control jurisdiccional a la actuación de las autoridades. 12 Centro de investigaciones Judiciales . Constitucional. 13 calcular los efectos de la decisión y sus posibilidades de defensa frente a la Así mismo, el artículo se pregunta, ofreciendo una posible respuesta, si de la Constitución puede derivarse la existencia de una definición correcta del acto administrativo, es decir, que más se avenga al contenido de aquella, o si esta es una actividad radicada en el Congreso de la República, en el Gobierno nacional, en la Corte Constitucional o en el Consejo de Estado, los cuales gozan de libertad configuradora para la estructuración de dicho concepto. Así, por ejemplo, mientras algunos doctrinantes consideran que el acto administrativo es una manifestación (Rodríguez, 2015, p. 331), otros dicen que es una declaración (Dromi, 2000, p. 16); mientras algunos piensan que la unilateralidad es consustancial a la definición del acto administrativo (Gordillo, p. IX-7), otros creen que es accidental, porque también puede consistir en un acuerdo, o sea, admiten que pueda ser bilateral (Marienhoff, 1983, p. 39); mientras algunos plantean que el objeto de la declaración (o manifestación –por lo que se indicó anteriormente–) es solo la voluntad (Díez, 1961, p. 108), otros expresan que puede ser también el juicio, el conocimiento o el deseo (García de Enterría & Fernández, 2008, p. 526), y mientras algunos incluyen el reglamento dentro de la definición del acto administrativo (Santofimio, 2017, p. 551), otros lo excluyen (Bocanegra, 2006, p. 34). los actos administrativos –como, por ejemplo, sobre los actos que hacen Entonces, tal como sucedió con el citado artículo 83 del Decreto 01 de 1984, lo más probable es que una eventual definición legal o reglamentaria del acto administrativo sería altamente criticada por los sectores doctrinarios o jurisprudenciales que lleguen a considerar que tal concepto carece de rigurosidad científica, que resulta inexacto, poco técnico, o la rechacen, utilizando argumentos de similar naturaleza. ausencia de una definición normativa del acto administrativo, la jurisprudencia Como se indicó al comienzo, esta norma constitucional dispone que dicha acción procede para garantizar que se cumplan las leyes y los actos administrativos. Función publica. Así, por ejemplo, no obstante que acepta el concepto de Eduardo García de Administración pública. Diario Oficial No. Nilson Pinilla Pinilla), T-533 de 2014 (M.P. Sumario en formato PDF. Así mismo, en esta sentencia la Corte retomó la diferencia entre los actos administrativos de carácter general y los de carácter particular, manteniendo las consideraciones de la Sentencia C-620/2004. de Enterría, E. & Fernández, T. (2008). 43.096. En otras palabras, no queda claro si para que un acto de la Administración pueda considerarse acto administrativo debe ser una declaración o manifestación solo de voluntad (dado que, en algunas sentencias, la Corte también admite las declaraciones de conocimiento o de deseo). expresión acto administrativo. Sala de lo Contencioso Administrativo. La Sentencia C-487/1996 (M.P. Y, en efecto, ese es el tipo de acto administrativo que se deriva del inciso demandado del artículo 32 de la Ley 643 de 2001: tanto el concepto previo y favorable del alcalde, como la autorización de ETESA conforman un solo acto administrativo, de manera que sin el concepto previo no puede haber autorización válida. 4 Navarra: libertad de configuración normativa, el presidente de la República, en uso de Profesor e Como respuesta a este cargo, la Corte Constitucional parte por considerar que los árbitros son particulares que administran justicia en forma limitada –temporal y materialmente–, pues solo pueden pronunciarse sobre asuntos susceptibles de transacción. 2. Rad. de Estado. Sin embargo, subsisten medios de control judicial que enjuician la legalidad del acto administrativo, como el de nulidad simple, el de nulidad y restablecimiento del derecho y el de nulidad electoral, entre otros, lo que hace que el concepto de acto administrativo mantenga su función delimitadora de la competencia jurisdiccional y que convenga preguntarse cuál es la definición de dicha figura dentro del ordenamiento jurídico. Diario Oficial No. : Ramiro Pazos Guerrero. administrativo otorga certidumbre a la actividad de las autoridades, porque les 1993. pág. Sin embargo, la máxima corporación no desarrolla los elementos de la definición que utiliza; aunque, con su citación textual, podría concluirse que la acoge completamente. Jurisprudencia Aislada Las tesis y precedentes (sentencias) publicadas semanalmente en el Semanario Judicial de la Federación y en su Gaceta electrónica se incorporan en este Sistema de Consulta. Rafael Francisco Suárez Vargas. Dicha actitud podría, o bien hacer que la noción tenga poca vocación de permanencia o que vaya tornándose ineficaz. Sin embargo, la Corte aclara que cuando el concepto autorregula la actividad administrativa o es obligatorio para terceros, asume un carácter decisorio que permite considerarlo como un acto administrativo. Vladimiro Naranjo Mesa). 16 jurisprudencia de la Corte Constitucional. objetivas y abstractas o bien orientadas a crear situaciones concretas que entre otros. Así mismo, el artículo se pregunta, ofreciendo una posible respuesta, si de la Constitución puede derivarse la existencia de una definición correcta del acto administrativo, es decir, que más se avenga al contenido de aquella, o si esta es una actividad radicada en el Congreso de la República, en el Gobierno nacional, en la Corte Constitucional o en el Consejo de Estado, los cuales gozan de libertad configuradora para la estructuración de dicho concepto. 3 Corte Constitucional. Recurso administrativo, (...) declara: PRIMERO: CON LUGAR el recurso de apelación interpuesto en fecha 31 de marzo de 2016, por el abogado OSCAR MORA, actuando en su carácter de apoderado judicial de la parte recurrente, contra la sentencia dictada el 3 de febrero de 2016, por el Juzgado Séptimo (7º) de Primera Instancia de Juicio del Circuito Judicial del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de. También, como se indicó anteriormente, en Colombia se consagró un significado concreto del acto administrativo en el artículo 83 del Decreto 01 de 1984, ya derogado, disposición que expresaba, en lo que conviene destacar: “Son actos administrativos las conductas y las abstenciones capaces de producir efectos jurídicos, y en cuya realización influyen de modo directo e inmediato la voluntad o la inteligencia” (Gobierno de la República de Colombia, 1984, [en línea]). El enunciado normativo demandado estableció: “La Acción de Cumplimiento no tendrá fines indemnizatorios. 44.294. Subsección Recurso de Casación 008125-2009 . [Decreto 2241 de 1986]. (2, enero, 1984). caso hace referencia a que el acto administrativo impugnado fuera un acto de trámite no susceptible de fundamentar una demanda en sede judicial. Código arancelario de los productos objeto de importación, Competencia de la jurisdicción constitucional. el precedente contenido en las sentencias de unificación jurisprudencial del Consejo de Estado tiene fuerza vinculante, tanto frente a las autoridades administrativas como a las jurisdiccionales. acto administrativo en la Constitución, la Corte Constitucional, en varias Da mesma forma, o artigo pergunta-se, oferecendo uma possível resposta, se da Constituição pode derivar-se a existência de uma definição correta do ato administrativo, é dizer, que mais se adequa ao conteúdo daquela, ou se esta é uma atividade radicada no Congresso da República, no Governo Nacional, na Corte Constitucional ou no Conselho de Estado, os quais gozam de liberdade configuradora para a estruturação de dito conceito. 7 Sentencia Derechos colectivos. (2019). Por último, una cuarta disposición, el artículo 189 numeral 12, a pesar de que no utiliza la expresión exacta, al hacer alusión a las funciones del Presidente de la República como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y Suprema Autoridad Administrativa, dice que este debe “[p]resentar un informe al Congreso, al iniciarse cada legislatura, sobre los actos de la Administración”. Corte Constitucional. Likewise, the paper asks and offers an answer to if the existence of an administrative act’s correct definition can be extracted from the Constitution or if defining it, is an activity conferred to the Congress of the Republic, the National Government, the Constitutional Court or the Council of State, which enjoy of configuring freedom for building that concept. ¿Un cambio de paradigma? Buenos Aires: Fundación de Derecho administrativo. Sobre régimen político y municipal. especializada. Por ello, el legislador, en ejercicio de su la expedición del acto administrativo –por lo A su vez, tampoco se sabe certeramente si los actos de trámite son para la Corte actos administrativos y en qué casos los conceptos adquieren tal categoría. En 2004, la Corte resuelve una demanda de inconstitucionalidad parcial contra el artículo 105 del Decreto 2241 de 1986, que, en lo pertinente, establecía que “[e]l cargo de jurado de votación es de forzosa aceptación, y la notificación de tales nombramientos se entenderá surtida por la sola publicación o fijación en lugar público de la lista respectiva, (…)” (Gobierno de la República de Colombia, 1986, [en línea]), pues, según el demandante, esta prescripción vulneraba los artículos 1, 2, 6, 29 y 95 de la Constitución, en la medida en que imponía una sanción por un deber frente al cual no existía garantía de conocimiento efectivo por parte de los ciudadanos, pues la fijación de la lista de los jurados en lugares públicos no es razonable, ni proporcional, es decir, no satisface la exigencia de publicidad que debe regir en un Estado social de Derecho y atenta contra la dignidad humana. (Corte Constitucional de definición solo podría considerarse conveniente si guarda coherencia con el Esto en la medida en que existen mecanismos de Subsección Constitucional de Colombia, 2005, [en línea], Corte Constitucional de Colombia, 2005, [en línea], Congreso de la República de Colombia, 2001, [en línea], Corte Constitucional de Colombia, 2006, [en línea], García de Enterría & Fernández, 2008, p. 526. Ahora bien, el significado del acto administrativo no puede construirse a partir de disquisiciones conceptuales abstractas, desconectadas de los usos sociales. : 21, núm. Sentencia jurídico. 576). Así pues, por esta vía, la noción de acto administrativo que se estableciera también tendría efectos vinculantes. significado más aceptado en la práctica y en la ciencia del Derecho Lo primero, porque, como se advierte, las nociones citadas no permiten comprender en forma diáfana la noción, con todo su alcance. Significados del acto administrativo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional. Es un acto que entra en la clasificación latu sensu de los actos jurídicos. GENERALIDADES 2.1. Concepto de Acto Administrativo que proporciona el Diccionario Jurídico Mexicano (1994), de la Suprema Corte de Justicia de la Nación: (escrito por Alfonso Nava Negrete) Es el acto que realiza la autoridad administrativa. Sierra, R. (2006). [Ley 643 de 2001]. Corte Constitucional. Si bien los órganos de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo —en especial el Consejo de Estado— han elaborado a través de su jurisprudencia definiciones de dicha institución, se consideró pertinente indagar de manera preferente en esta oportunidad por los usos que la Corte Constitucional le ha otorgado a tal concepto, teniendo en cuenta que el artículo 241 de la Carta le confiere “la guarda de la integridad y supremacía de la Constitución”. Lo anterior deja en evidencia que la falta de uniformidad en los significados del acto administrativo contenidos en la jurisprudencia de la Corte Constitucional es una manifestación específica de la falta de claridad de dicha noción en la doctrina jurídico-administrativa y en la jurisprudencia del Consejo de Estado, o sea, su correlato. integrar un “acto administrativo complejo”, sin precisar si en tales eventos el los actos administrativos, pues, al ser este un asunto susceptible de Sentencia C-542/2005 (M.P. Por la motivación que antecede este Juzgado Superior Estadal Segundo Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley declara lo siguiente: Concepto de acto administrativo. Lo último se debe a que, como se expuso, el acto administrativo es una institución que ha gozado de tantas definiciones doctrinarias y jurisprudenciales, que resulta ilusorio pensar que una noción normativa del mismo sería aceptada por todos los estudiosos y operadores jurídicos. pero en otras ha admitido que también las manifestaciones de conocimiento o de Para disponer de los bienes sociales o gravarlos, se requiere la intervención del marido y la mujer. Si bien la definición del acto administrativo más admitida en el ordenamiento jurídico colombiano es aquella que afirma que se trata de una manifestación unilateral de voluntad proferida en ejercicio de función administrativa, no ha sido, pues, la única noción doctrinaria que se ha elaborado. 16 Sentencia C-836 /2001 (M.P. (modalidad investigación) de la Universidad de Antioquia. Recursos de nulidad contra los actos administrativos. La Corte declara la constitucionalidad del aparte normativo demandado, porque considera que los principios de buena fe y confianza legítima sustentan la idea de que las actuaciones tributarias realizadas al amparo de un concepto emanado de la Subdirección Jurídica de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no pueden objetarse mientras este se encuentre vigente. computar el término de caducidad de la acción Legalización de documentos públicos extranjeros. del consentimiento entre dos sujetos y del cumplimiento de normas especiales Las llamadas “operaciones administrativas” y “vías de hecho” se considerarán, en adelante y para todos los efectos, actos administrativos. Y es esto lo que conduce a la Corte a concluir “que la terminología empleada por la norma en comento no se adecúa al sistema de fuentes que consagra la Constitución Política y que ha sido objeto de análisis a lo largo de esta Sentencia, por lo cual debe declararla inexequible” (Corte Constitucional de Colombia, 2000, [en línea]). Gobierno de la República de Colombia. Son actos administrativos las conductas y las abstenciones capaces de producir efectos jurídicos, y en cuya realización influyen de modo directo e inmediato la voluntad o la inteligencia. «El exceso de punición como vicio del acto administrativo (con particular referencia a la relación de empleo público)». La teoría general del Derecho Nilson Pinilla Pinilla). . : (18, enero, 2011). Tomo II. C. Gaceta Constitucional No. A su vez, la Corte en este fallo no destaca la producción de efectos jurídicos como elemento de la definición del acto administrativo. ato administrativo, significado, jurisprudência, Corte Constitucional, Constituição Política. Gobierno de la República de Colombia. Esto es, ¿hay un significado correcto de dicho término, desde una perspectiva constitucional? Desde hace siglos, dentro de las formas de ejercicio de la función administrativa, el acto administrativo ha ocupado un lugar preeminente, cumpliendo una doble función: i) consolidar el Derecho administrativo, como régimen jurídico especial, y ii) delimitar el alcance del control jurisdiccional a la actuación de las autoridades. declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo, no comparte lo Teresa Briceño de Valencia (E). La Corte declara constitucional el primer inciso del artículo y se considera inhibida para fallar de fondo respecto de su segundo inciso. Madrid: Thomson-Civitas. En tal sentido, plantea que no puede afirmarse que solo los actos ejecutivos o expedidos en ejercicio de la potestad reglamentaria están supeditados a la ley, pues esta es una exigencia de todos los actos administrativos. Contrato de trabajo. Rodrigo Escobar Gil) y C-634/11 (M.P. objetivas y abstractas, o subjetivas particulares y concretas que reconocen Da mesma forma, o artigo pergunta-se, oferecendo uma possível resposta, se da Constituição pode derivar-se a existência de uma definição correta do ato administrativo, é dizer, que mais se adequa ao conteúdo daquela, ou se esta é uma atividade radicada no Congresso da República, no Governo Nacional, na Corte Constitucional ou no Conselho de Estado, os quais gozam de liberdade configuradora para a estruturação de dito conceito. Congreso de la República de Colombia. de Derecho administrativo. 2 Rodríguez, Del Santa. Sección Tercera. Usuario: Contraseña: N.º 9 JULIO 2005 . Si haces click en 'Aceptar' o continúas navegando por esta web consideramos que aceptas nuestra política de cookies. Definiciones De allí surge la siguiente pregunta: ¿existe un concepto constitucional de acto administrativo? Como puede apreciarse, en este caso la Corte acude a una noción doctrinaria de acto administrativo, con un carácter instrumental, para determinar si el mecanismo de publicidad de la decisión de una autoridad respetaba o no los principios constitucionales y los derechos fundamentales de sus destinatarios. actuación de las autoridades. Rad. En sentir del demandante, estas disposiciones contravenían los artículos 113, 116, 121, 237, 238 y 240 de la Constitución Política, porque desconocían que la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo es la única competente para hacer cesar la eficacia de los actos administrativos y, en tal sentido, pasaban por alto la presunción de legalidad de los mismos, que resulta contradictoria con la posibilidad de que los funcionarios de la Administración apliquen la excepción de ilegalidad de tales actos. reconocen derechos o imponen obligaciones a los administrados. Las expresiones respecto de las cuales se solicitó su declaratoria de inexequibilidad fueron las palabras “no” y “ni”, contenidas en el citado inciso del artículo. La Constitución Política de 1991, en tres disposiciones, hace referencia al concepto de acto administrativo: por un lado, el artículo 87 establece que “[t]oda persona podrá acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de una ley o un acto administrativo”, consagrando así la denominada acción de cumplimiento, como mecanismo judicial que, según se lee, procede tanto sobre leyes como sobre los actos administrativos. (RI . Contratos Santofimio, J. que no obsta para que aquellos se pronuncien sobre los efectos económicos de 116. . Además, le endilga un rasgo que también se predica de los actos administrativos y no de los conceptos: la posibilidad de demandarlos ante la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 17 su potestad reglamentaria, la Corte Constitucional y el Consejo Estado, pueden definir el acto administrativo, proyecto que no siempre Falsedad instrumental de los trámites de importación. “A”. (Corte En la Sentencia C-638/2000 (M.P. posible estructurar una noción común admitida por dicha corporación, en su En consecuencia, la Corte niega las pretensiones de la demanda, bajo el entendido de que no resulta violatorio de los artículos 2, 6 y 90 de la Constitución Política que el legislador establezca que los conceptos expedidos por la Administración al resolver consultas no son de obligatorio cumplimiento, ni comprometen la responsabilidad del Estado, ya que el carácter no vinculante de dichos conceptos no significa que las autoridades puedan actuar de modo arbitrario –si lo hacen, entonces deben responder– y, además, no es conveniente establecer de modo general una responsabilidad patrimonial del Estado por la emisión de tales recomendaciones, sugerencias o pautas de conducta, porque podría afectarse el canal de comunicación entre las personas y la Administración, que representan las consultas. Este alto tribunal ha precisado que “no todo acto de la administración es un acto administrativo” (Consejo de Estado, 2016), (28, octubre, 1993). Lo resaltante de esta sentencia es que vincula el proceso de cumplimiento de manera indirecta a la protección de derechos fundamentales reconocidos en actos administrativos firmes, pero sobretodo expone argumentos valederos, más allá de lo desarrollado por el propio Tribunal Constitucional. Derechos constitucionales a la tutela judicial efectiva. cuerpo del mismo, y en lo que se refiere especialmente al punto segundo. Derecho administrativo, desde una perspectiva sistemática (Schmidt-Assman, 2003, pp. Por su parte, el artículo 189, numeral 11 de la Carta le confiere al presidente de la República la potestad reglamentaria para garantizar la cabal ejecución de la ley. 4 jurídica. Una cosa es que el acto administrativo de trámite no resuelve el fondo del procedimiento administrativo y que, en tal medida, haya restricciones a su impugnabilidad, y otra cosa es afirmar que no exprese una voluntad de la Administración o que no cree, modifique o extinga situaciones jurídicas (derechos u obligaciones). A pesar de que hace esta consideración especial sobre los actos administrativos, para la Corte resulta admisible la excepción de ilegalidad, es decir, la inaplicación de actos normativos que sean contrarios a los superiores, pues, de acuerdo con el alto tribunal, esta es una consecuencia del principio de jerarquía normativa que se deduce de la Constitución. Corte Constitucional. Dicho de otro modo, todos los reglamentos son actos administrativos, pero no todos los actos administrativos son reglamentos. Subsección Además, era imprecisa, porque asimilaba las operaciones y las vías de hecho administrativas a los actos administrativos. ordinario de la administración y se exterioriza por medio de declaraciones Pueden ser revocados para satisfacer los requerimientos del. Curso de Derecho administrativo. Sala de lo Contencioso Administrativo. 7/2015) Ponente:ISAAC MERINO JARA Tipo de Resolución . SEGUNDO. Enterría y Tomás-Ramón Fernández, según el cual el acto administrativo es una La falta de univocidad del concepto de acto administrativo en la jurisprudencia de la Corte Constitucional ha tenido su correlato en la similar ambigüedad con la que el Consejo de Estado y la doctrina especializada han definido dicha institución. y los Esta caducidad del procedimiento. Para el demandante, la frase “[d]urante el tiempo en que tales conceptos se encuentren vigentes, las actuaciones tributarias realizadas a su amparo no podrán ser objetadas por las autoridades tributarias (Corte Constitucional de Colombia, 1996 [en línea]), contenida en dicho artículo, era contraria a los artículos 6, 150 y 189 numeral 11 de la Constitución Política y, en tal sentido, debía declararse inexequible, porque le otorgaba una potestad normativa a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, desconociendo que esta competencia solo recae, según la Constitución, en el Congreso y en el Presidente de la República. 14 significado del acto administrativo, en las obras académicas y en las ACEPTAR, ... su entendido que se trata de un caso de, ... BOLIVARIANA, a fin de que se declare la, ... del Estado Zulia recibió el recurso de, ...APODERADOS JUDICIALES DEL BENEFICIARIO DEL, Sentencia nº 685 de Tribunal Supremo de Justicia - Sala Constitucional de 4 de Agosto de 2016, Decisión Nº AP21-R-2016-000374 de Juzgado Sexto Superior Del Trabajo (Caracas), 23-04-2019, Decisión Nº 3819-15 de Juzgado Superior Septimo en lo Civil y Contencioso Administrativo. En dicho acto administrativo consta que la contribuyente le adeuda al municipio la suma total de $451.013.000 por concepto de alumbrado público correspondiente a los periodos de marzo de 2010 a julio de 2013. Corte C.P. El concepto de acto administrativo complejo es sencillo de entender, como la expresión de una sola voluntad conformada por la manifestación de varios órganos de una misma entidad o de varias entidades, sin que por ello desaparezca la unilateralidad, como requisito de existencia del acto. C-638/2000: alcance de la expresión «actos administrativos» en relación con la (2014). Para llegar a esta conclusión, la Corte precisa las características de la acción de cumplimiento, indicando al respecto que su objeto es lograr la eficacia de una ley o de un acto administrativo. Sentencia de 15 de noviembre de 2000. En cambio, “[l]os conceptos no configuran, en principio, decisiones administrativas pues no se orientan a afectar la esfera jurídica de los administrados, esto es, no generan deberes u obligaciones ni otorgan derechos” (Corte Constitucional de Colombia, 2005, [en línea]), pues el interesado puede elegir si los acoge o no.
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